Общественное обсуждение проекта НПА об утверждении программы профилактики на 2024 год

Согласно пунктам 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, разработанный  Администрацией Кавалерского сельского поселения проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению в период с 01 октября по 01 ноября путем размещения проекта программы профилактики на официальном сайте Администрации Кавалерского сельского поселения  в сети «Интернет».

Администрация Кавалерского сельского поселения предлагает к общественному обсуждению Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Кавалерского сельского поселения на 2024 год.

Предложения и замечания по данным проектам принимаются письменно на электронный адрес kav.adm@mail.ru, info@kavalerskoe.ru, а также почтовым отправлением по адресу: 684121, Камчатский край, Усть-Большерецкий район, село Кавалерское, улица Блюхера, дом 27, с 01 октября 2023 года по 01 ноября 2023 года. Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря 2023 года. 

 

 

ПРОЕКТ

 УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

КАВАЛЕРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

                                                                                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КАВАЛЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

от   .  .2023г.  №

с. Кавалерское

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Кавалерского сельского поселения на 2024 год

 

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Собрания  депутатов  от   29.11.2021 № 61   «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Кавалерского сельского поселения, Администрация Кавалерского сельского поселения

 

 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить программу (план) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Кавалерского сельского поселения на 2024 год» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Кавалерского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

И.о.главы администрации                                                                           

Кавалерского сельского поселения                                                                                                      И.А.Бедак

 

 

 

 

 

Приложение

 к постановлению администрации

Кавалерского сельского поселения

 от   .  .2023г №

 

 

ПРОГРАММА (ПЛАН)

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории

 Кавалерского сельского поселения на 2024 год

 

Раздел I. Анализ общей обстановки

 

1. Администрация Кавалерского сельского поселения (далее – контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории Кавалерского сельского поселения (далее – Положение), утвержденным решением Собрания депутатов Кавалерского сельского поселения от 29.11.2021г. № 61, на основании переданный полномочий в указанной сфере, осуществляет муниципальный земельный контроль на основании распоряжения главы сельского поселения.
2. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Кавалерского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Камчатского края и Кавалерского сельского поселения.
3. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Кавалерского сельского поселения при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным (надзорным) органом, являются:

4. Низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков.

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного (надзорного) органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.

 

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

 

                Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:

              - предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

              - повышение прозрачности системы муниципального контроля;

              - формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

              - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

              - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

                Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:

              - выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

              - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

              - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

              - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

              - снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

              - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

              - другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.

                Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

                В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.

 

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2024 год приведен в таблице №1.

 

Таблица №1                                                                                                                                        

      

№ п/п	Профилактические мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Кавалерского сельского поселения в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов  или их отдельных частей, содержащих  обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом, муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Советник администрации	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинга НПА ежемесячно)
2	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля в размещении на  официальном сайте администрации Кавалерского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, в целях недопущения таких нарушений	Советник администрации	Не реже одного раза в год
3	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	В течении года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)
4	Проведение рейдовых осмотров, профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений.	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	В ходе проведения проверок, рейдовых осмотров
5	Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	Не позднее 3 рабочих дней после утверждения
6	Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	не позднее 10 рабочих дней после утверждения
7	Ежегодный доклад о муниципальном земельном контроле.	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	В срок до 3-х дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2024г.)
8	Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа (по телефону, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля в отношении контролируемых лиц	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному земельному контролю администрации	По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2024 года
9	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере	Ведущий специалист-эксперт по муниципальному контролю администрации	Не реже чем 2 раза в год 3 и 4 квартал 2024г.

 

 

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

 

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Уполномоченное лицо, ответственное за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2024 год приведено в таблице № 2.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Кавалерского сельского поселения.

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.

Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте администрации Кавалерского сельского поселения сети «Интернет».

Таблица № 2

 

№ п/п	ФИО	Должность	Функции	Контакты
1	Пилипюк Татьяна Николаевна	Ведущий специалист-эксперт администрации	Организация и проведение мероприятий Программы	8(415-32-25440)

 

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному земельному контролю:

1) Количество выявленных нарушений требований земельного законодательства, шт.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.).

 

Показатели эффективности:

1) Снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований земельного законодательства.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед.

3) Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля.

 

Таблица № 3

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Показатели результатов деятельности					Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.
			Наименование показателя (*)	ед. изм.	Пла-новое значе-ние	Фак-тическ-ое значе-ние	Отк-ло-не-ние, (-/+, %)	ФБ	ОБ	МБ	Иные
1.	Программа (План) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Кавалерского сельского поселения на 2024 год»	2024 год	Выполнение запланированных мероприятий	%	100%			0,00	0,00	0,00	0,00